住房和城鄉建設部等部門聯合推動物(wù)業服務企業加快發展線上線下(xià)生(shēng)活服務
近日，住房和城鄉建設部等部門發布了關于推動物(wù)業服務企業加快發展線上線下(xià)生(shēng)活服務的意見。
爲貫徹落實《中(zhōng)共中(zhōng)央 國務院關于加強和完善城鄉社區治理的意見》《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工(gōng)作的指導意見》，推進基于信息化、數字化、智能化的新型城市基礎設施建設，對接新型基礎設施建設，加快建設智慧物(wù)業管理服務平台，補齊居住社區服務短闆，推動物(wù)業服務線上線下(xià)融合發展，滿足居民多樣化多層次生(shēng)活服務需求，增強人民群衆的獲得感、幸福感、安全感。現就推動物(wù)業服務企業加快發展線上線下(xià)生(shēng)活服務提出如下(xià)意見。
意見全文如下(xià)：
（一(yī)）明确平台基礎功能。廣泛運用5G、互聯網、物(wù)聯網、雲計算、大(dà)數據、區塊鏈和人工(gōng)智能等技術，建設智慧物(wù)業管理服務平台，對接城市信息模型（CIM）和城市運行管理服務平台，鏈接各類電子商(shāng)務平台。以智慧物(wù)業管理服務平台爲支撐，打造物(wù)業管理、政務服務、公共服務和生(shēng)活服務應用，構建居住社區生(shēng)活服務生(shēng)态，爲居民提供智慧物(wù)業服務。（二）支持物(wù)業服務企業建設平台。住房和城鄉建設主管部門制定智慧物(wù)業管理服務平台建設工(gōng)作規劃，加強平台建設工(gōng)作指引，在統一(yī)物(wù)業管理服務規範的基礎上明确數據共享标準，促進物(wù)業服務行業資(zī)源整合。引入政務服務和公用事業服務數據資(zī)源，利用CIM基礎平台，爲智慧物(wù)業管理服務平台提供數據共享服務。支持物(wù)業服務企業聯合建設通用、開(kāi)放(fàng)的智慧物(wù)業管理服務平台，降低平台建設運營成本，提高服務資(zī)源整合能力。鼓勵大(dà)型物(wù)業服務企業開(kāi)放(fàng)自有智慧物(wù)業管理服務平台功能，拓展服務範圍，爲中(zhōng)小(xiǎo)物(wù)業服務企業提供平台支撐和技術支持。引導各類智慧物(wù)業管理服務平台加強與電商(shāng)、科技、金融、快遞等第三方平台互聯互通，實現資(zī)源對接、互補。利用智慧物(wù)業管理服務平台對物(wù)業服務企業及其從業人員(yuán)進行信用信息收集、整理和利用，加強信用管理和信用評價，規範物(wù)業服務企業經營行爲。（三）保障平台安全運營。嚴格落實網絡和數據安全法律法規和政策标準，建立健全安全管理制度，采用國産密碼技術，增強安全可控技術和産品應用，加強日常監測和安全演練，确保智慧物(wù)業管理服務平台網絡和數據安全。規範與第三方平台合作，在數據安全、應用安全、網絡安全、應急處理等方面，制定安全管理策略，實現智慧物(wù)業管理服務平台計算資(zī)源和數據資(zī)源的有序共享。全面建立隐私數據保護機制，保障用戶知(zhī)情權、選擇權和隐私權。（四）采集物(wù)業管理數據。以加強城市新型基礎設施建設爲基礎，大(dà)力推進居住社區物(wù)聯網建設，對設施設備進行數字化、智能化改造，補齊數字化短闆。對設施設備賦予唯一(yī)識别碼，運用傳感器、全球定位、射頻(pín)識别、紅外(wài)感應等裝置與技術，全面感知(zhī)、識别和記錄水、電、氣、熱、安防、消防、電梯、水泵、照明、管線、變壓器等設施設備運行數據。運用物(wù)聯網、大(dà)數據、人工(gōng)智能等先進技術，實時記錄物(wù)業服務動态信息。對物(wù)業服務基礎資(zī)料和檔案進行全面數字化。（五）共享公共服務數據。通過數據集成、應用集成和平台集成等技術手段，推動智慧物(wù)業管理服務平台與各類政務服務平台、公用事業服務平台相關資(zī)源、信息和流程的協同和共享。充分(fēn)利用數據交互成果，爲住房公積金、住房保障、就醫、就學、養老、供水、供電、供氣、供暖以及社區警務等各種應用場景提供動态需求信息。（六）優化數據資(zī)源管理。依托智慧物(wù)業管理服務平台，對多主體(tǐ)、多來源、多應用、多服務産生(shēng)的數據進行全周期系統化管理。優化數據組織方式，按照用途、用戶、權限等維度對數據封裝打包，進行分(fēn)布式文件存儲。鼓勵物(wù)聯網設備制造企業按照統一(yī)标準接入智慧物(wù)業管理服務平台，并與CIM基礎平台、公共服務平台以及各類電子商(shāng)務服務平台實現便捷數據交互。（七）推動設施設備管理智能化。提高設施設備智能管理水平，實現智能化運行維護、安全管理和節能增效。通過基于位置的服務（LBS）、聲源定位等技術，及時定位問題設備，實現智能派單，快速響應，提高維修管理效率。通過大(dà)數據智能分(fēn)析，對消防、燃氣、變壓器、電梯、水泵、窨井蓋等設施設備設置合理報警阈值，動态監測預警情況，有效識别安全隐患，及時防範化解相關風險。監測分(fēn)析設施設備運行高峰期和低谷期情況，科學合理制定設備運行時間表，加強節能、節水、節電控制，有效降低能耗。（八）實現車(chē)輛管理智能化。加強車(chē)輛出入、通行、停放(fàng)管理。增設無人值守設備，實現掃碼繳費(fèi)、無感支付，減少管理人員(yuán)，降低運營成本，提高車(chē)輛通行效率。統籌車(chē)位資(zī)源，實現車(chē)位智能化管理，提高車(chē)位使用率。完善新能源車(chē)輛充電設施，方便綠色出行。實時監控車(chē)輛和道閘、充電樁等相關設施設備運行情況，保障車(chē)輛行駛和停放(fàng)安全。（九）促進居住社區安全管理智能化。推動智能安防系統建設，建立完善智慧安防小(xiǎo)區，爲居民營造安全的居住環境。完善出入口智能化設施設備，爲居民通行提供安全、快捷服務。根據居民需要，爲兒童、獨居老人等特殊人群提供必要幫助。加強對高空抛物(wù)、私搭亂建、侵占綠地等危害公共環境和擾亂公共秩序的行爲分(fēn)析，及時報告有關部門，履行安防管理職責。（十）拓寬物(wù)業服務領域。鼓勵物(wù)業服務企業依托智慧物(wù)業管理服務平台，發揮熟悉居民、服務半徑短、響應速度快等優勢，在做好物(wù)業基礎服務的同時，爲家政服務、電子商(shāng)務、居家養老、快遞代收等生(shēng)活服務提供便利。發揮物(wù)業服務企業連接居住社區内外(wài)的橋梁作用，精準掌握居民消費(fèi)需求，對接各類供給端，通過集中(zhōng)采購等方式，爲居民提供優質商(shāng)品和服務。推動物(wù)業服務線上線下(xià)融合，促進物(wù)業服務企業由物(wù)的管理向居民服務轉型升級。（十一(yī)）對接各類商(shāng)業服務。構建線上線下(xià)生(shēng)活服務圈，滿足居民多樣化生(shēng)活服務需求。連接居住社區周邊餐飲、購物(wù)、娛樂等商(shāng)業網點，對接各類電子商(shāng)務平台，爲居民提供定制化産品和個性化服務，實現家政服務、維修保養、美容美發等生(shēng)活服務一(yī)鍵預約、服務上門，豐富生(shēng)活服務内容。通過在居住社區布設智能快遞櫃、快件箱、無人售賣機等終端，發展智能零售。（十二）提升公共服務效能。推進智慧物(wù)業管理服務平台與城市政務服務一(yī)體(tǐ)化平台對接，促進“互聯網+政務服務”向居住社區延伸，打通服務群衆的“最後一(yī)公裏”。對接房屋網簽備案、住房公積金、住房保障、城市管理、醫保、行政審批、公安等政務服務平台，爲政務服務下(xià)沉到居住社區提供支撐。對接供水、供電、供氣、供暖、醫療、教育等公用事業服務平台，爲居民提供生(shēng)活繳費(fèi)、在線預約等便民服務。鼓勵物(wù)業服務企業線下(xià)“代跑腿”“接力辦”，助力實現公共服務線上“一(yī)屏辦”“指尖辦”。（十三）發展居家養老服務。以智慧物(wù)業管理服務平台爲支撐，大(dà)力發展居家養老服務。通過線上預約，爲老年人提供助餐、助浴、保潔、送藥等生(shēng)活服務。對接醫療醫保服務平台，提供醫療資(zī)源查詢、在線預約挂号、劃價繳費(fèi)、診療報告查詢、醫保信息查詢、醫療費(fèi)用報銷等醫療醫保服務。加強動态監測，爲居家養老提供安全值守、定期尋訪、疾病預防、精神慰藉等服務，降低老年人意外(wài)風險。
（十四）加強黨組織對物(wù)業工(gōng)作領導。依托智慧物(wù)業管理服務平台，加強社區黨組織對物(wù)業工(gōng)作的領導，促進黨建引領下(xià)的社區居民委員(yuán)會、業主委員(yuán)會、物(wù)業服務企業協調運行機制有效發揮，推動物(wù)業管理與基層治理的深度融合。通過“指尖上的黨務”促進社區黨建工(gōng)作。（十五）促進城市管理下(xià)沉。對接城市運行管理服務平台，實現城市管理進社區。暢通居民投訴舉報網絡渠道，結合城市管理線下(xià)執法，有效治理私搭亂建、侵占綠地、亂堆亂放(fàng)、張貼小(xiǎo)廣告等違法違規行爲。把智慧物(wù)業管理服務平台作爲城市管理政策宣傳、政策解讀、信息發布、輿論引導、執法結果公示的重要窗口，方便居民開(kāi)展政策咨詢、提出政策建議、實施政策監督，增強居民對城市管理工(gōng)作的認同和支持，推動居民參與城市管理，營造“人民城市人民建，人民城市爲人民”的良好氛圍。（十六）發動居民共建共治共享。通過智慧物(wù)業管理服務平台調動居民參與居住社區事務的積極性和主動性。建立“網上議事廳”，引導居民參與互動，不斷完善業主大(dà)會議事規則。暢通電子投票渠道，對重大(dà)事項進行表決。公開(kāi)利用業主共有部位開(kāi)展停車(chē)、廣告、租賃等經營收支明細及入賬情況，以及住宅專項維修資(zī)金使用及結存信息，接受居民監督。組織居民開(kāi)展線上線下(xià)形式多樣的居民互助、鄰裏守望活動，共同締造美好家園。（十七）切實加強組織領導。各省級住房和城鄉建設、工(gōng)業和信息化、公安、商(shāng)務、衛生(shēng)健康、市場監管部門要會同有關部門完善協作機制，細化職責分(fēn)工(gōng)，建立保障措施，指導各地推進物(wù)業服務企業發展線上線下(xià)生(shēng)活服務。各地要加強組織領導，統籌協調各方力量，整合利用已有信息化基礎設施和數據資(zī)源，整體(tǐ)謀劃、系統推進，及時研究解決工(gōng)作中(zhōng)遇到的困難。（十八）分(fēn)期分(fēn)批組織實施。按照先試點探索、後全面覆蓋的模式，區分(fēn)商(shāng)品房、保障性住房和老舊(jiù)小(xiǎo)區等不同類型，結合城鎮老舊(jiù)小(xiǎo)區改造、綠色社區創建、完整居住社區建設等工(gōng)作，以點帶面、分(fēn)類推進，逐步提高物(wù)業服務智慧化水平。2021年，各省（區、市）選擇部分(fēn)基礎條件較好的城市開(kāi)展試點。在試點工(gōng)作的基礎上，總結形成可複制、可推廣的實踐經驗，加快推進智慧物(wù)業管理服務平台建設，實現居住社區生(shēng)活服務線上線下(xià)融合，推動城市提質增效，促進城市高質量發展。
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